Numéro #177

07 mars 2004

Mesures agri-environnementales et prime à l'herbe : Réalités et perspectives

Mesures agro-environnementales et prime à l'herbe. Réalités et perspectives pour les prairies (Présentation générale)

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Depuis 10 ans, les mesures agro-environnementales reconnaissent
et soutiennent, notamment, les fonctions de gestion du territoire et environnementales des prairies. Il est intéressant d'essayer de faire un bilan de leur impact dans le domaine fourrager, en vue de souligner globalement les évolutions possibles et souhaitables de ces politiques.

Les mesures agri-environnementales ont favorisé le dialogue entre les agriculteurs et la société, et la mise en place d'actions concertées. Les zones de montagne et les zones difficiles ont été particulièrement concernées. Ces mesures, appliquées avec une grande souplesse à l'échelle européenne, ouvrent la voie d'une conception nouvelle de l'appui à l'agriculture, adaptée aux différents territoires selon les besoins de la société locale. Elles ont parfois été limitées à des prestations ponctuelles, n'aboutissant pas nécessairement à des systèmes plus durables. Les CTE répondaient à cette critique mais, leur densité insuffisante sur un territoire, limite leur impact. Enfin, il
faudrait assurer une synergie entre les différentes aides, et éviter les interactions négatives, comme c'est actuellement le cas avec les primes SCOP.

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The Farm Environmental Measures and the Premium for Grass. Actual State and Prospects Regarding Grasslands. A general presentation

The farm environmental measures which have now been operating
for ten years have been an acknowledgement of and an assistance
to the functions of grasslands in land management and in environmental protection. It is of interest to take stock of the situation resulting from their effect in the sphere of forages, in order to emphasize the possible and desirable general directions that can be given these policies.
The farm environmental measures have favoured the dialogue
between farmers and society at large, and the setting-up of concerted actions. Upland regions and regions burdened with difficulties were particularly concerned.These measures were applied with great flexibility at the European level, and they open the way to a new conception of assistance to farming, that would be adapted in each territory to the requirements of the resident population. Sometimes they were limited to punctual
allowances which did not necessarily entail longer-lasting
systems ? The CTEs (Contrat Territorial d'Exploitation Territorial Farm Contract) did answer this criticism, but as their territorial density was insufficient, their effect has been limited. Lastly, care should be taken that the various measures of assistance operate in good synergy, and that negative interactions be avoided, as is presently the case with the
SCOP (Surface en Céréales, Oléagineux, Protéagineux = Cereal,
Oilseed, High-Protein Crop Area) premia.

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